El gobierno y sistema político de Noruega

Al igual que sus vecinos Dinamarca y Suecia, Noruega ha mantenido su tradicional sistema político con la monarquía hereditaria como eje central, aunque también cuenta con otras características y mecanismos que aseguran un panoarma más moderno en el funcionamiento de las instituciones y mejoran el grado de eficiencia en el gobierno.

Noruega es una monarquía constitucional desde 1814 y el monarca es el jefe de estado por herencia, mientras el Primer Ministro actúa como el jefe de gobierno y es nombrado junto con su gabinete por el propio monarca con la aprobación del Parlamento, que a su vez es elegido por voto popular para un periodo de 4 años.

El gobierno noruego se divide en tres poderes: el poder legislativo llamado “Storting”, el poder ejecutivo presidido por el Primer Ministro y el poder judicial que conforman las cortes y juzgados.

Los programas de bienestar social son una parte importante de las políticas gubernamentales, el estado participa de forma directa en industrias claves, los buenos números de la producción de hidrocarburos facilita algunos aspectos de las normas fiscales y el déficit del presupuesto es menor, con la deuda pública completamente bajo control.

La monarquía como forma de gobierno

El rey de Noruega, Harald V, SourceDe 1396 a 1814, Noruega tuvo una unión desigual con Dinamarca y posteriormente vivió algo similar con Suecia hasta su disolución en 1905. A partir de allí, los noruegos decidieron optar por el sistema monárquico y en 1919 hubo algunos ajustes en temas parlamentarios.

El Rey de Noruega es Hardal V y su protagonista es ceremonial en muchas situaciones, aunque cuenta con funciones específicas en materia de seguridad y defensa. Otros poderes relacionados a cuestiones ejecutivas son llevadas por el Consejo del Rey.

Elecciones, autoridades y partidos

El Parlamento es una parte trascendental del sistema político de Noruega y sus miembros son elegidos de forma popular, por lo que es el pueblo el que determina el destino de muchas acciones del país y tiene una incidencia importante, considerando que un cambio en la conformación parlamentaria también puede representar cambios en otros puestos de confianza.

En algunas ocasiones el gabinete del Poder Ejecutivo cuenta con el apoyo de la mayoría del Storting, pero a veces solo tiene una minoría y allí empiezan a jugar las alianzas y las negociaciones entre los diferentes partidos representados a nivel parlamentario para la toma de decisiones.

Entre los partidos, el más grande a nivel histórico es el Partido Laborista con una visión social demócrata e internacional, apoyado habitualmente por el Partido Socialista de Izquierda. Con una ideología de centro y una popularidad que ha crecido en los últimos años están los Cristianos Demócratas, el Partido Central y el Partido Liberal, mientras los derechistas son el Partido Conservador y el Partido Progresista

Otras instituciones gubernamentales a tomar en cuenta son las siguientes:

• Servicio Civil: Se trata de los distintos departamentos que forman las secretarías o carteras de los ministros. Su organigrama se basa en una estructura jerárquica con el ministro respectivo en lo más alto, llegando hasta agencias independientes que funcionan como directorios. Además, para controlar la eficiencia de las instituciones existe la figura del ombudsman o defensor del pueblo, al que cualquier ciudadano puede acudir si cree haber recibido un trato injusto.

   

• Gobiernos locales: Las autoridades regionales y locales son muy importantes en Noruega, con 19 condados y 431 municipalidades que tienen diferentes tamaños y cantidad de habitantes desde unos pocos cientos hasta cerca de medio millón. La figura de gobierno local comenzó a utilizarse en 1837 y desde entonces los partidos políticos también prestan mucha atención a estas posiciones. Los concejos municipales se eligen cada 4 años (2 años después de las elecciones parlamentarias) y reflejan un panorama similar a la división de partidos que tiene el Storting.

   

• Sistema judicial: Todos los casos civiles deben pasar primero a un directorio de conciliación llamado forliksråd antes de llegar a los juzgados, por lo que muchos de ellos se resuelven en esa primera instancia sin necesidad de utilizar los recursos del sistema judicial ni llevar adelante acciones legales. La Corte Suprema es la última instancia en asuntos legales.

   

• Servicio militar: Es obligatorio para todos los hombres entre 19 y 44 años y mujeres (a partir de 2016), de 6 a 12 meses en el ejército y la armada y 12 meses para la fuerza área. Pese a la obligatoriedad, la fuerza militar noruega es muy pequeña como para proteger todo el territorio nacional, por lo cual los planes de defensa se enfocan en una estrategia para asegurar lugares claves mientras se espera por la acción de colaboración de otros miembros de la OTAN.

   

• Asamblea Saami: Es un poder simbólico para la población lapona o saami que se encuentra en Noruega y representa una minoría muy importante e histórica.

Las funciones del Parlamento noruego

Stortinget, el parlamento de Noruega, fuenteLos puestos para el parlamento o Storting son designados por voto popular cada 4 años en el mes de septiembre y pese a la representación de varios partidos políticos, Noruega tiene una larga tradición de consenso y continuidad en sus determinaciones más relevantes.

Los gobiernos que tienen minoría en el parlamento buscan acuerdos legislativos sobre un determinado tema con los partidos de oposición, aunque esto resulta menos habitual para los partidos de centro-derecha.

La figura del Primer Ministro

El Primer Ministro es elegido por el Parlamento y formalmente nombrado por el Rey, aunque en la práctica puede haber un orden inverso en este proceso. Posteriormente, la persona que llega al cargo conforma su gabinete con 18 ministros, entre los cuales se encuentran los más importantes como los ministros de Finanzas, Logística, Petróleo y Energía, Industria y Relaciones Exteriores.

La Oficina del Primer Ministro coordina las tareas del gobierno y puede verse como el departamento central de todo el sistema, con los ministros formando diferentes equipos y apoyando en las funciones cotidianas para la administración.

Eficiencia y control de gastos

A través de diferentes estudios e informes de organizaciones internacionales se confirma que Noruega es uno de los países con menor índice de corrupción y mayor efectividad en las actividades de interés público, todo gracias a políticas de transparencia y un sistema judicial que opera de manera justa tanto en el ámbito local como nacional.

Con leyes seguras y adecuadas en materia de comercio y propiedad intelectual, el marco empresarial es excelente y ofrece múltiples oportunidades. Si bien el mercado laboral es un tanto complejo, las normas de ayuda social son unas de las mejores del mundo y la estabilidad financiera está garantizada pese a circunstancias adversas que puedan aparecer de forma inesperada como el desplome de los precios del petróleo a nivel internacional en 2015.

Relación con la Unión Europea y la OTAN

Siv Jensen, Ministra de economia de Noruega, fuenteUn referéndum en 1994 determinó por segunda vez que Noruega no formaría parte de la Unión Europea por la falta de beneficios claros, tomando en cuenta la fortaleza económica del país gracias al petróleo y otros sectores industriales, financieros, comerciales y sociales que estaban por encima de la media de los países del bloque regional.

La mayoría de ciudadanos consideró que Noruega tenía más para perder que ganar si se sumaba a la UE, ya que podrían ponerse en peligro los subsidios para actividades como agricultura, pesca y el sistema de bienester social. Eso sí, otro porcentaje de personas cree que las ventajas de unirse al bloque se verían a largo plazo, por lo que se mantiene una división de opiniones en diferentes esferas.

Si bien Noruega no forma parte de la Unión Europea, sí participa en el Espacio Económico Europeo y eso significa que debe adoptar algunas medidas regionales dentro de un mercado común que aglomera personas, bienes y servicios, con investigaciones y políticas compartidas en términos de educación, medio ambiente, comercio, turismo y temas socioculturales.

Noruega es miembro de la OTAN pero se encuentra en el lado más conservador en términos de acciones bélicas, ya que nunca ha apoyado el despliegue inmediato de fuerzas como proponen otros países.

Injerencia gubernamental en la sociedad y la economía

La economía noruega es mixsta y las políticas económicas han ayudado a un crecimiento sostenido y una estabilidad que se ve en diferentes sectores, con patrones de distribución de la riqueza basados en la intervención del gobierno de una u otra manera.

El estado todavía sigue teniendo injerencia en industrias claves como telecomunicaciones, comercio, finanzas y petróleo, además de contar con normas que garantizan subsidios trascendentales para la agricultura, la pesca y la manufactura.

Otro componente importante es la ayuda social, que tiene un sistema de re-distribución y balanza de riquezas mediante impuestos. De esta forma, el gobierno ataca el desempleo y crea oportunidades económicas en áreas subdesarrolladas.

Pese a las profundas políticas de bienestar social, en promedio los impuestos son más bajos que en países de la Unión Europea y las empresas pueden desarrollarse con fluidez, haciendo que el país tenga un presente muy saludable en materia económica sin deuda externa y como acreedor para otros países.