English |
  Français
  Español
  Français

El gobierno y sistema político de Brasil

Estás aquí: Países / Brasil

Brasil es un pintoresco país ubicado justo en el centro de Sudamérica. Es el más grande todos los países latinoamericanos, tanto en términos de área como de población y comparte frontera común con una gran mayoría de los países del continente sudamericano.

La República Federativa de Brasil, como ha sido conocida oficialmente la nación desde la ratificación de su Constitución de 1988, está conformada por 26 estados y el Distrito Federal, conocido localmente como Brasilia. El país está dividido además en casi 5,600 municipios. Cada uno de estos estados y municipios tienen un gobierno elegido directamente, un gobierno dirigido por un gobernador del estado y un alcalde, respectivamente, que manejan las leyes y asuntos en cada región particular del país.

A nivel federal o nacional, el gobierno de Brasil está divido en tres poderes: ejecutivo, legislativo y judicial, cada uno conferida con ciertas facultades que efectivamente “controlan y equilibran” a los otros dos. A continuación comentaremos la composición y responsabilidades de cada uno de estos tres poderes, incluyendo la forma en que los diversos titulares son electos.

El gobierno de Brasil

El sistema federal de gobierno en Brasil está basado en un presidente que es elegido directamente por la población, un congreso formado por dos cámaras, elegidas por intereses particulares y un sistema judicial complejo, compuesto de juristas elegidos por el ejecutivo (y aprobados por el Congreso). Aún cuando la Constitución Brasileña de 1988 regresó al Congreso muchos de los mismos poderes que ostentaba antes del extenso periodo de gobierno militar en el país, el presidente brasileño ha retenido un gran número de poderes “imperiales”, facultades que frecuentemente permiten al Ejecutivo tomar decisiones relacionadas con el país sin la aprobación del Congreso. Muchos de estos poderes, sin embargo, son revisados por el sistema judicial brasileño, que disfruta de una importante independencia y autonomía. Muy similar al sistema de gobierno en los Estados Unidos, el gobierno brasileño actual es mucho más representativo de la población brasileña y los tres poderes tienden a operar con mutuo respecto y una relativa armonía. Aún cuando el fin del gobierno militar en 1985 y el subsecuente regreso a la democracia fue definitivamente un paso positivo para Brasil, la transformación no ha transcurrido sin problemas, ya que la negociación y unificación colectivas han llevado a frecuentes huelgas entre los trabajadores federales y estatales, trabajadores que representan a los tres poderes del gobierno.

Gobierno de Brasil: El poder ejecutivo

El Congreso Nacional de BrasilEl poder ejecutivo del gobierno en Brasil está conformado por el presidente, el vicepresidente y un gabinete de asesores. Aún cuando no siempre ha sido de esta forma, el presidente y vicepresidente ahora se postulan como un equipo y son elegidos directamente por la población. Actualmente el presidente de Brasil es Dilma Rousseff, elegida en 2010, que funge tanto como jefe de gobierno como jefe de estado. El vicepresidente en Brasil es Michel Temer.

Para calificar como candidato, el presidente debe ser brasileño de nacimiento, y ser mayor de 35 años. Entre 1945 a 1979, los presidentes gobernaron por un periodo de cinco años. Sin embargo, después del periodo de seis años del presidente Figueiredo, la Constitución de 1998 nuevamente estableció el término de cinco años, y en 1994 una revisión constitucional redujo al mandato a cuatro años. Aún cuando la constitución de Brasil desde 1891 ha prohibido la reelección inmediata de los presidentes, gobiernos y alcaldes, en junio de 1998, el Congreso Brasileño ratificó una modificación que permitía la reelección. Actualmente, los presidentes están limitados a un periodo de cuatro años, muy similar al que existe en los Estados Unidos.  

El presidente de Brasil tiene el poder para nombrar a aproximadamente 48 puestos de confianza, de los que únicamente los embajadores, los jueces de la suprema corte, el fiscal general y los directores del Banco Central deben contar con la aprobación del senado. El presidente también pude usar el veto, retener recursos asignados, emitir decretos y medidas provisionales, promover iniciativas legislativas y promulgar leyes.

El gabinete de Brasil está conformado por los ministros de estado y asesores del poder ejecutivo del gobierno.

Todos los oficiales del gabinete son nombrados o removidos por el presidente. Actualmente hay veinticuatro ministros de estado y catorce oficiales de otros niveles del gabinete. Estos ministros manejan cierta área de experiencia dentro del gobierno federal, como el ministro de finanzas, ministro de educación, ministro de medio ambiente, ministro de defensa, ministro de salud y ministro de justicia. 

Junto con el vicepresidente, los ministros y oficiales del gabinete apoyan al presidente en el ejercicio de su poder ejecutivo. Cada ministro tiene la tarea de administrar un portafolio específico del gobierno y dirige el correspondiente ministerio o departamento del gobierno. Los miembros del gabinete elaboran normas, monitorean y evalúan programas federales, y formulan e implementan políticas para el portafolio específico que representan. Cada uno es responsable por establecer estrategias, políticas y prioridades en la aplicación de los recursos públicos.  El ministerio más importante es el jefe del estado mayor, el asesor más cercano al presidente después del vicepresidente. 

Curiosamente, el regreso al gobierno civil en 1985, transformó e hizo más importante el papel del vicepresidente. El presidente electo Tancredo de Almeida Neves, por ejemplo, murió antes de tomar el cargo, y su vicepresidente, José Sarney, tuvo la oportunidad de completar su mandato. Después de que el presidente Collor fue acusado en 1992, su vicepresidente, Itamar Franco, completó su mandato. En el caso que el presidente y el vicepresidente quedaran incapacitados, la línea de sucesión cae de forma secuencial en el presidente de la Cámara de Diputados, el Presidente del Senado y el Presidente de la Suprema Corte. Si ha transcurrido menos de la mitad del mandato, se convocará a una elección suplementaria dentro de un plazo de noventa días. Si más de la mitad del mandado ha transcurrido, el Congreso elige a un nuevo presidente y vicepresidente dentro de un plazo de treinta días.  

Gobierno de Brasil: Poder Legislativo

La estructura del poder legislativo del gobierno federal de Brasil se define en los artículos 44-75 de la Constitución Brasileña de 1988. El Poder Legislativo Federal está conformado de dos casas o cámaras: El Senado y la Cámara de Diputados. Cuando se hace referencia al Senado y a la Cámara como un solo organismo, el término generalmente usado es el “Congreso Nacional”.

Congreso Nacional Brasileño

El Congreso Nacional de Brasil se puede encontrar en uno de los edificios más famosos en el Distrito Federal de Brasilia. Construido con la forma de una media esfera, los ocupando que ingresan al edificio pueden mirar hacia abajo y observar el pleno en el que se reúne el Senado; y mirando hacia arriba pueden ver la Cámara de Diputados. Los dos edificios ubicados en la mitad de la media esfera son donde se ubican las oficinas de diversos senadores y diputados.

Los deberes y responsabilidades del Congreso Nacional de forma global se definen en la Constitución Brasileña, especialmente en los artículos 48-50 del documento nacional.

Senado Brasileño

El Senado Brasileño se compone de representantes de cada uno de los 26 estados, independientemente de la población, tamaño geográfico, prosperidad o cualquier otro factor. Cada estado elige tres senadores para representar a la población de esa región específica para un término de ocho años. Cada cuatro años, se elige uno o dos tercios del Senado. Los senadores son elegidos por una mayoría de votos en cada estado. En otras palabras, el candidato que reciba el mayor número de votos es el ganador.

Cámara de Diputados

El Supremo Tribunal Federal de Brasil, FuenteLa Cámara de Diputados se conforma de funcionarios popularmente electos para representar a la población en específicos distritos electorales. El número de diputados es proporcional a la población de cada estado, con límites mínimos y máximos determinados por la ley. Naturalmente, los estados con gran número de población disfrutan de más representantes que aquellos con poblaciones más pequeñas.

Los diputados, que deben tener al menos 25 años para ser considerados para la candidatura, son elegidos para periodos de cuatro años, en elecciones que se organizan cada cuatro años. Los diputados son elegidos por voto proporcional de cada partido político; si un partido obtiene el 20 por ciento de los votos en un estado determinado, entonces ese partido elegirá al veinte porciento de los diputados del estado. Gracias a este sistema, es posible que un diputado sea elegido sin recibir el voto mayoritario. Después de ser electos, todos los diputados tienen prohibido cambiar de afiliación partidista.   

Gobierno de Brasil:  Poder Judicial

Las facultades y responsabilidades del tercer poder del gobierno de Brasil, el Poder Judicial, están descritos en la Constitución Brasileña de 1988. En términos de su conformación, el Poder Judicial de Brasil se divide principalmente en dos tipos generales de cortes: Justica Comum, o “tribunales ordinarios;” y Justica Especializada, tribunales especializados.

Los tribunales ordinarios en Brasil operan tanto a nivel estatal como federal. El poder judicial federal, conocido como el Poder Judicial del Distrito Federal Brasileño, tiene la misma jurisdicción (en términos de asuntos) que los tribunales ordinarios a nivel estatal en esa región en particular, sólo los tribunales y los juristas en el nivel federal están organizados por el gobierno nacional.  

Los tribunales especializados en Brasil operan únicamente a nivel federal. Esos tribunales están divididos en tres categorías, en base a los asuntos en los que tienen jurisdicción: tribunales militares, tribunales electorales y tribunales laborales.

Aún cuando la inmensa mayoría de los tribunales brasileños pueden clasificarse en tribunales ordinarios o especializados, existen dos tribunales fundamentales que son autónomos: La Suprema Corte Federal y el Tribunal Superior de Justicia. Ambos tribunales tienen su sede en Brasilia, también conocido como el Distrito Federal de Brasil.  

La Suprema Corte Federal

El Senado Federal de Brasil, FuenteLa Suprema Corte Federal, conocida localmente como el Supremo Tribunal Federal, es el tribunal con la más alta autoridad dentro del Poder Judicial del gobierno de Brasil, semejante a la Suprema Corte de los Estados Unidos. La tarea primordial de la Suprema Corte Federal es proteger e interpretar la Constitución Brasileña en materia jurídica. El tribunal es la instancia judicial definitiva en asuntos relacionados con Recurso Extraordinario y tiene la responsabilidad de analizar la constitucionalidad de la ley brasileña tanto a nivel estatal como federal.

Consejo de Justicia Nacional

Junto con la Suprema Corte, el Consejo Nacional de Justicia o Conselho Nacional de Justica, actúa como el órgano administrativo del poder judicial brasileño, planeando y coordinando los programas y acciones conjuntas entre los tribunales. Creado en 2004 a través de la Enmienda 45 a la Constitución Brasileña, el Consejo Nacional de Justicia también tiene el poder de iniciar una acción disciplinaria en relación con los jueces federales y estatales, con excepción de los juristas que conforman la Suprema Corte Federal.

Corte Superior de Justicia

La Corte Superior de Justicia de Brasil o Superior Tribunal de Justica, es la corte de máxima autoridad en el país en lo que se refiere a todos los temas no constitucionales, supervisando todos los tribunales ordinarias tanto a nivel estatal como federal. La Corte Superior de Justicia tiene el poder de otorgar el Recurso Especial cuando una decisión sobre una corte de apelación va en contra disposición o estatuto federal o cuando dos o más tribunales de segunda instancia crean leyes en contra de la misma legislación federal. Otras responsabilidades incluyen legislar sobre la mayoría de los conflictos jurisdiccionales y otorgar el exequátur a las decisiones judiciales foráneas.

Tribunales especializados

Los tribunales especializados en Brasil, como se mencionó brevemente antes, se dividen en tribunales militares, electorales y laborales.

Tribunales militares

Dirigidos por la Corte Superior Militar, los tribunales militares en Brasil presiden sobre la mayoría de los temas relacionados con las Fuerzas Armadas Brasileñas, incluyendo pero sin limitarse a las cortes marciales.

Tribunales electorales

El sistema de justicia electoral de Brasil fue creado por primera vez en 1932 con el objetivo de estandarizar y moralizar el sistema electoral brasileño. El sistema de justicia fue disuelto en 1937 y reinstalado después en 1945. Desde entonces, los tribunales electorales han estado en continua operación.  

Tribunales laborales

Los tribunales laborales de Brasil presiden sobre todos los temas del país relacionados con las leyes laborales, incluyendo asuntos de sindicalización, convenios colectivos y prácticas de contratación justas. Dirigidos por el Tribunal Superior Laboral, la corte de apelación máxima relacionada con la legislación laboral, los tribunales laborales tienen completa jurisdicción sobre la fuerza laboral, excepto cuando se refiere a funcionarios públicos a nivel estatal y federal y ciertos empleados municipales.

Haz clic en uno de los siguientes enlaces para conocer más sobre la cultura, idioma, educación, salud y seguridad, economía, gobierno, historia, religión, gastronomía, visas, servicios locales, clima, ubicaciones en Brasil.